2023年中級經(jīng)濟師《農業(yè)經(jīng)濟》考前25頁紙

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2023年中級經(jīng)濟師《農業(yè)》考前25頁紙第一章 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展概論

【考點一】現(xiàn)代農業(yè)的內涵

現(xiàn)代農業(yè)新的內涵至少包括以下六個方面的內容：

創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新是現(xiàn)代農業(yè)的核心，現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新的主體。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)的很重要內容，隨著專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展，農業(yè)開始實行一體化經(jīng)營   和企業(yè)化管理，通過利益或產(chǎn)權等聯(lián)結，將農業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結成為一個完整的產(chǎn)業(yè)體   系，形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。

集約化經(jīng)營的理念。現(xiàn)代農業(yè)本質上是集約農業(yè)，農業(yè)發(fā)達國家在推行集約化經(jīng)營的實踐中，因要素稟賦的差   異而采取了不同的集約化經(jīng)營模式，有的實行勞動和技術集約。

全球化經(jīng)營的理念。現(xiàn)代農業(yè)是一種更高層次的綜合性與開放性的產(chǎn)業(yè)，客觀上它要求充分利用國際國內兩個   市場、兩種資源，積極參與國際分工合作以及國際市場競爭，促進發(fā)展開放型經(jīng)濟。

適度規(guī)模經(jīng)營的理念。現(xiàn)代農業(yè)是適度規(guī)模經(jīng)營的農業(yè)，客觀上要求投入的生產(chǎn)要素一一土地、勞動力、資本   和管理技術要按一定的比例進行整合，達到最佳比例，產(chǎn)生最大效益。

六、標準化的理念。農業(yè)標準化是現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、加工及科學管理的一個重要組成部分。農業(yè)標準化融技術、經(jīng)

營、管理于一體，通過科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化推廣應用農業(yè)科學技術，是商品生產(chǎn)和農業(yè)科技推廣的一   種有效形式。

【考點二】現(xiàn)代農業(yè)的基本特征

生產(chǎn)結果高效化。現(xiàn)代農業(yè)的效益性是指在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中，不斷提高其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效   益。

生產(chǎn)手段科技化。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程，是先進科學技術在農業(yè)領域廣泛應用的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改   造傳統(tǒng)農業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新型農民的過程。

要素投入集約化。實現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉變，是世界各國改造傳統(tǒng)農業(yè)的普遍做法。

服務體系社會化。社會化大生產(chǎn)要求農業(yè)經(jīng)營和管理實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服   務。

現(xiàn)代農民職業(yè)化。現(xiàn)代農業(yè)需要大批具有現(xiàn)代文化、現(xiàn)代理念，掌握現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和現(xiàn)代勞動   技能的職業(yè)農民或農業(yè)企業(yè)家。

產(chǎn)業(yè)領域、產(chǎn)業(yè)鏈條組織化。現(xiàn)代農業(yè)領域突破了數(shù)千年來“綠色農業(yè)”一枝獨秀的局面，逐步形成綠色、藍   色、白色農業(yè)三足鼎立、競相發(fā)展之勢。

經(jīng)營方式一體化。主要有三種：①工商業(yè)公司、金融機構通過直接經(jīng)營農場而形成的農工商綜合體；②工商業(yè)   公司通過同農場簽訂合同而形成生產(chǎn)、供應、銷售或生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)合體，這是較為普遍的一種方式；③農場   之間通過建立合作社，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密相連，在合作社內部實現(xiàn)一體化經(jīng)營。

農業(yè)功能多樣化。現(xiàn)代農業(yè)追求的不是單一目標，而是包括提高土地產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率、提高農產(chǎn)品商   品率、提高資源利用率，實現(xiàn)農業(yè)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益三統(tǒng)一等多項目標。

九、資源配置市場化。市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制度基礎。

【考點三】現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的規(guī)律性

雖然各國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程不同步，但在生產(chǎn)方式演進上具有趨同性。1940年，美國基本實現(xiàn)了農業(yè)機械

化；1930年之后，日本開始研制、推廣小型農業(yè)機械，到1985年，基本實現(xiàn)農業(yè)機械化；1955年，法國基本實現(xiàn)農   業(yè)機械化。隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化程度的提高以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)日趨專業(yè)化，即生產(chǎn)、經(jīng)營部門的專   業(yè)化和區(qū)域專業(yè)化。縱觀發(fā)達國家的農業(yè)現(xiàn)代化歷程，都是采用集約型、內涵式的生產(chǎn)方式，盡管集約的具體方式   不同。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，技術路線因國而異，但技術進步貢獻率總體趨于不斷提高。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的農戶(農場)規(guī)模有大有小，但農民組織化程度不斷提高。日本農業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后短短   幾十年就實現(xiàn)了現(xiàn)代化，農協(xié)(即農業(yè)協(xié)同組合)的作用功不可沒，發(fā)揮了巨大的作用。以色列的合作經(jīng)濟組織比較   發(fā)達。美國的家庭農場、農業(yè)生產(chǎn)資料市場、農業(yè)技術市場和農產(chǎn)品銷售市場通過合作社聯(lián)系起來，農產(chǎn)品出口    的70%由合作社經(jīng)辦。

四、現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程存在差異，但強調農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、全面性的目標趨同。農業(yè)研究上要求投入不可再

生資源最少，而獲得產(chǎn)量最多。這些經(jīng)驗告誡我們，在我國農業(yè)現(xiàn)代化進程中，“石油農業(yè)”的道路不可作為選   項，不應該以增加環(huán)境污染和大量消耗不可再生資源為代價發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

【考點四】現(xiàn)代農業(yè)建設取得的進展

黨的十八大以來，中央出臺了一系列推進農村改革發(fā)展的新政策和新措施，農業(yè)供給側結構性改革深入推進，質量   型農業(yè)發(fā)展水平逐步提升，特別是在黨的十九大以后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時期“三農”工作的總抓手，現(xiàn)代農業(yè)   發(fā)展取得令人矚目的成就。

農業(yè)與國民經(jīng)濟的關系進一步改進農業(yè)產(chǎn)出增加，質量和結構優(yōu)化農業(yè)科技支撐能力不斷增強

農業(yè)物質裝備水平顯著提高農業(yè)經(jīng)營體制穩(wěn)定完善

六、數(shù)字技術與農業(yè)農村加速融合

【考點五】現(xiàn)代農業(yè)面臨的突出矛盾

我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平與國民經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)的要求不適應，與建設新農村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農業(yè)的要求不適   應，與應對國際競爭對農業(yè)的要求不適應。我國農業(yè)基礎仍然薄弱，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化還面臨不少矛盾和困難。

資源短缺與提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾農戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農業(yè)集約經(jīng)營的矛盾

農村勞動力大量富余與提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾農業(yè)投入不足與要素大量外流的矛盾

參與國際競爭與保護國內產(chǎn)業(yè)的矛盾

六、農業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾

第二章 農產(chǎn)品質量安全

【考點一】農產(chǎn)品質量安全內涵

農產(chǎn)品：來源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。 農產(chǎn)品質量：農產(chǎn)品的內在品質與外在因素對人體健康的影響狀況。

質量不安全的特點：

直接性：大多數(shù)農產(chǎn)品是直接消費或加工后被消費。

隱蔽性：農產(chǎn)品質量安全的水平或程度僅憑感觀往往難以辨別，需要通過儀器設備進行檢驗檢測。   累積性：不安全農產(chǎn)品對人體的危害，往往經(jīng)過較長時間的積累才能表現(xiàn)出來。

多環(huán)節(jié)性：農產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品相關投入環(huán)境以及生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能   對其產(chǎn)生污染，引發(fā)質量安全問題。

復雜性：農產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈條復雜，區(qū)域跨度大；農產(chǎn)品質量安全管理涉及多學科、多領域、多環(huán)節(jié)、多   部門，控制技術相對復雜；加之我國農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)者經(jīng)營能力不高，致使農產(chǎn)品質量安全管理難度大。    質量不安全的來源：

一、物理性污染。物理性污染是指由物理性因素對農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)生的危害。

二、化學性污染。化學性污染是指在生產(chǎn)、加工過程中使用化學合成物質對農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)生的危害。   三、生物性污染。生物性污染是指自然界中各類生物性污染對農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)生的危害。

【考點二】農產(chǎn)品質量安全水平的一般規(guī)律

農產(chǎn)品質量安全水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我國農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大體經(jīng)歷了追求數(shù)量增長、強調數(shù)量   與質量并重以及在保證數(shù)量的基礎上突出質量和效益三個階段。

農產(chǎn)品質量安全水平與科學技術發(fā)展水平相適應。解決農產(chǎn)品質量安全問題需要多個學科、專業(yè)的技術和知   識。

農產(chǎn)品質量安全水平與消費者不斷提高的生活水平要求相適應。一般而言，當恩格爾系數(shù)在50%以上時，人們主   要關注的是農產(chǎn)品的數(shù)量安全；當恩格爾系數(shù)在40%~50%時，人們逐步注重農產(chǎn)品的質量安全；當恩格爾系數(shù)降

至40%以下時，人們對農產(chǎn)品的營養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平要求更高。

四、農產(chǎn)品質量安全水平受制于生產(chǎn)經(jīng)營的集約化程度。農產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的集約化程度與農產(chǎn)品質量安全狀況存   在正相關關系，集約化程度越高，農產(chǎn)品的質量安全狀況越好。

【考點三】我國農產(chǎn)品質量安全標準的分類與制定農業(yè)標準的分類：

農業(yè)標準的制定：

【考點四】農產(chǎn)品質量安全預警分類產(chǎn)品檢測預警：

過程風險分析預警：

整體宏觀預警：

【考點五】綠色食品認證

概念：綠色食品是指企業(yè)按綠色食品質量體系要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按特定的生產(chǎn)方式和規(guī)定標準生產(chǎn)，并   經(jīng)專門機構認證、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質食品。

綠色食品具有六個特點：

①產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質量標準要求；

②種植、養(yǎng)殖、加工過程必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)范并接受監(jiān)管部門全程監(jiān)控；

③企業(yè)必須按照綠色食品質量標準和衛(wèi)生標準規(guī)定要求，建立健全企業(yè)質量標準體系；

④在生產(chǎn)過程中，允許少量使用符合國家標準的化肥、農藥，不得使用轉基因技術，生產(chǎn)綠色食品的原料必須是無   公害的農產(chǎn)品；

⑤綠色食品包裝、裝潢和標志必須符合國家綠色食品規(guī)定的標準要求；

⑥綠色食品生產(chǎn)、加工必須經(jīng)過相關部門全程監(jiān)控，產(chǎn)品必須經(jīng)過認證并獲得綠色食品證書。

綠色食品與普通食品相比具有三個顯著特點：①強調產(chǎn)品出自良好的生態(tài)環(huán)境；②對產(chǎn)品實行“從農田到餐桌”全   程質量控制；③對產(chǎn)品依法實行統(tǒng)一的標志與管理。

綠色食品認證依據(jù)的法律法規(guī)：主要包括《農產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《認證   認可條例》)以及《認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監(jiān)督管理辦法》《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦   法》《認證證書和認證標志管理辦法》《綠色食品標志管理辦法》《綠色食品檢查員注冊管理辦法》《綠色食品企   業(yè)年度檢查工作規(guī)范》等。

綠色食品認證的標準依據(jù)：綠色食品標準分為兩個技術等級，即A級綠色食品標準和AA級綠色食品標準。其中，A級   綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學合成生產(chǎn)資料，AA級綠色食品較為嚴格，要求在生產(chǎn)過程中不得使用化學合成的   肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質。

綠色食品標準：以全程質量控制為核心，由產(chǎn)地環(huán)境質量標準、生產(chǎn)技術標準、產(chǎn)品質量標準、包裝標簽儲運標準   四個部分組成。

綠色食品認證的組織與管理機構：中國綠色食品發(fā)展中心是全國統(tǒng)一的綠色食品認證和管理機構。

【考點六】綠色食品認證的程序要求

為規(guī)范綠色食品認證工作，中國綠色食品發(fā)展中心依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》，制定了綠色食品認證程序。程   序主要分為以下八個步驟：①認證申請；②受理及文審；③現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣；④環(huán)境監(jiān)測；⑤產(chǎn)品檢測；⑥認   證審核；⑦認證評審；⑧頒證。凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內企業(yè)均可按程序申請綠色食品認證，境外企業(yè)另行   規(guī)定。

【考點七】農產(chǎn)品質量安全認證的特點

一、過程長，環(huán)節(jié)多。農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費是一個“從農田到餐桌”的完整過程，要求農產(chǎn)品質量安全認證(包括體系   認證)遵循全程質量控制的原則，從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過程到農產(chǎn)品包裝、運輸、銷售實行全過程現(xiàn)場認證和管    理，歷時一般為3~12個月。

二、時令性強。農業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強、生產(chǎn)周期長，在作物生長的一個完整周期中，需要認證機構適時地進行經(jīng)常性   檢查和監(jiān)督，以確保農產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合認證標準要求。同時，農業(yè)生產(chǎn)受氣候條件影響較大，氣候條件的變化直   接對一些危害農產(chǎn)品質量安全的因素產(chǎn)生影響，進而不斷改變生產(chǎn)者對農藥、獸藥等農業(yè)投入品的使用，從而產(chǎn)生   農產(chǎn)品質量安全風險，因此對農產(chǎn)品質量安全認證的時令性要求高。

三、地域性特點突出。農業(yè)生產(chǎn)地域性差異較大，相同種類的動植物在不同地區(qū)受氣候、土壤、水質等因素的影    響，發(fā)生病蟲害的類型和程度也不一樣，由此決定了保障農產(chǎn)品質量安全采取的技術措施也不盡相同，農產(chǎn)品質量   安全認證的地域性特點比較突出。

四、風險評估因素復雜。農業(yè)生產(chǎn)的對象是復雜的動植物生命體，具有多變、非人為控制等特點。農業(yè)生產(chǎn)中農產(chǎn)   品受遺傳及生態(tài)環(huán)境影響較大，其變化具有內在規(guī)律性，不以人的意志為轉移，農產(chǎn)品質量安全控制的方式、方法   多樣，與工業(yè)產(chǎn)品質量安全控制的工藝性、同一性有很大的不同。

五、個案差異較大。農產(chǎn)品質量安全認證的農產(chǎn)品種類繁多，物種差異大，農產(chǎn)品質量變化幅度大。此外，現(xiàn)階段   我國農業(yè)生產(chǎn)的組織化和標準化程度較低，與工業(yè)產(chǎn)品認證相比，農產(chǎn)品質量安全認證的個案差異較大。

【考點八】國家質量興農戰(zhàn)略的發(fā)展目標與基本路徑發(fā)展目標：

第三章 鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化

【考點一】鄉(xiāng)村治理的內涵自治：

【考點二】推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本原則

以黨建引領為前提，營造鄉(xiāng)村良好政治生態(tài)。堅持和完善黨對鄉(xiāng)村基層治理的領導，是中國特色社會主義制度   在鄉(xiāng)村工作的具體貫徹，是中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治道路的鮮明特征。

以人民為中心，尊民意，靠民力。黨的十九大報告指出，帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目   標。在鄉(xiāng)村治理中，群眾是治理的客體，更是治理的主體。沒有群眾的參與，自治形同虛設；沒有群眾的遵從，法   治舉步維艱；沒有群眾的自覺，德治難有成效。

以自治為主體，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。村民自治是實現(xiàn)廣大農村地區(qū)村民自我管理與自我服務的依據(jù)和憑證，其   最終目標是村民當家作主，因此自治既是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的方式，也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化最終的目標。

以德治為基礎，推動鄉(xiāng)風文明建設。德治是鄉(xiāng)村治理的思想道德基礎，是建立自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村   治理體系的重中之重。村規(guī)民約重在通過道德教化規(guī)范社會行為，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的治理，它具有以傳統(tǒng)家教文化   形成家庭美德、以日常生活倫理培育個人品德、以揚善懲惡方式弘揚社會公德的德治功能特征。

以法治為保障，合理規(guī)范群己界限。人類社會完全實現(xiàn)自治，尚是一個理想狀態(tài)。這是因為人類以社會的方式   存在，人的本質是一切社會關系的總和。其中，利益關系是最根本的關系，由此會產(chǎn)生利益矛盾和沖突，這就需要   相應的力量加以調節(jié)。

六、因地制宜，實現(xiàn)自治、法治、德治有機統(tǒng)一。自治、法治、德治都是鄉(xiāng)村治理中不可或缺的關鍵路徑。自治、

法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系既不是三條路徑的平行，也不是三種治理之道的簡單合并。

【考點三】我國鄉(xiāng)村組織的類型及特征政治組織：

【考點四】我國鄉(xiāng)村發(fā)展存在的突出問題

總體上看，我國鄉(xiāng)村組織在鞏固黨的領導、服務農民群眾、推動農村發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作   用，但也存在一些突出的問題，需要認真研究解決。

一、一些地方基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。一些基層黨組織經(jīng)費保障不足，組織、動員、服務能力不強；一   些基層黨組織帶頭人素質不高、能力不強、服務意識較弱；一些基層干部作風不正、漠視群眾。這些問題制約了基   層黨組織功能的發(fā)揮，削弱了黨的領導核心作用。

二、一些地方自治組織民主制度不健全，缺乏治理能力。一些群眾民主意識、法治意識不強，認為民主選舉就是畫   圈圈，沒有真實表達個人意愿；一些地方宗族、宗教甚至黑惡勢力插手民主選舉，拉票賄選等不正當行為時有發(fā)    生；一些村干部威信不夠，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落實不到位；一些自治組織內部制度不健    全，運行機制不規(guī)范，村務不公開、不透明，影響了基層組織的公正力和公信力。

三、一些地方經(jīng)濟組織實力不強，缺乏帶動能力。經(jīng)濟組織普遍缺資源、缺要素、缺政策，發(fā)展活力不足；規(guī)模    小、經(jīng)濟實力弱、運行不規(guī)范，市場競爭能力較弱；覆蓋范圍小、利益聯(lián)結機制較為松散，引領帶動能力不強。    四、一些地方社會組織發(fā)育緩慢，缺乏服務能力。社會組織數(shù)量不多、種類不全、定位不準，有的缺經(jīng)費、缺場    所，有的制度不健全、運行不規(guī)范，不能滿足農民群眾日益增長的服務需求，不能適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。   此外，各類鄉(xiāng)村組織之間常常缺乏溝通協(xié)調，難以形成合力，甚至存在惡性競爭。同時，在法治建設、監(jiān)督管理上   也存在一定空白，既制約了自身功能的發(fā)揮，又影響了組織間的協(xié)作協(xié)同效能。

第四章 農村財政與農業(yè)支持保護政策

【考點一】財政的基本范疇與概念財政收入：

財政支出：

財政管理制度：

財政政策：

【考點二】農村財政政策工具財政直接投資政策：

財政補貼：

財政貼息：

風險補償金：

財政擔保：

稅收優(yōu)惠政策：

【考點三】農村財政政策改革的基本經(jīng)驗農村財政支持力度不斷加大：

市場化取向逐步增強：

支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日益顯現(xiàn)：

財政支農市場化取向逐步增強：

【考點四】農村補貼政策農民收入補貼制度：

農業(yè)生產(chǎn)性補貼政策體系：

農業(yè)生態(tài)資源保護補貼制度：

農業(yè)防災減災保障制度：

【考點五】完善農村財政政策的主要原則

推進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展，要有全局意識、長遠眼光和國際視野，要切實把握好三個關系，牢牢守住四條底線，努   力實現(xiàn)四個轉變。

三個關系：①把握好政策頂層設計與基層創(chuàng)新的關系。既要從全局高度系統(tǒng)謀劃政策框架和改革路徑，又要注重發(fā)   揮農民和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽實踐，先行先試，“摸著石頭過河”，探索行之有效的經(jīng)驗。

②把握好改革總體目標與具體政策措施的關系。既要做好中長期改革規(guī)劃，又要注重循序漸進，針對現(xiàn)階段任務和   突出問題細化政策措施，積極穩(wěn)妥推進改革，不能片面地追求短期、局部利益而犧牲中長期、整體利益。

③把握好政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系。既要堅持政策設計的公平、統(tǒng)一，又要注重量體裁衣，提高政策的精準   度和指向性。

牢牢守住四條底線：

①糧食安全底線。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的底線，既要在數(shù)量上保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”，又要在質量上   確保人民群眾“舌尖上的安全”。

②生態(tài)安全底線。這是人類文明和可持續(xù)發(fā)展的底線，要切實保護好人類賴以生存的森林、草原、濕地、湖泊等資   源，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境、人類與自然的和諧發(fā)展。

③社會安全底線。這是公平正義和社會道德的底線，要不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)和農業(yè)農村發(fā)展的扶持力度，努力促   進農民持續(xù)增收、農業(yè)增產(chǎn)增效，提升農村治理水平，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

④資金安全底線。這是財政支農工作的底線，要不斷完善財政支農資金管理制度，強化資金監(jiān)管，保障資金使用安   全、高效。

努力實現(xiàn)四個轉變：①轉變農業(yè)發(fā)展方式，從粗放型傳統(tǒng)農業(yè)向資源節(jié)約型、生態(tài)友好型農業(yè)轉變，促進資源的永   續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。

②轉變農業(yè)經(jīng)營方式，從一家一戶分散經(jīng)營向立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系轉變，促進家庭經(jīng)營與多種經(jīng)營主

體共同發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)組織水平和經(jīng)營競爭力。

③轉變農業(yè)發(fā)展視野，從基本依靠國內生產(chǎn)和國內市場向積極穩(wěn)妥利用國際國內兩個市場、兩種資源轉變，保障農   業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。

④轉變財政支農方式，從自上而下、政府主導推動向上下聯(lián)動、市場導向轉變，提升財政支農政策效果。

【考點六】我國農村財政政策和支農政策的完善措施創(chuàng)新政策手段，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，從轉變農業(yè)發(fā)展方式入手，著重抓好兩個方面工作，推動建立一系列切實、可行、管用

的機制。①有序推進耕地、河湖“休養(yǎng)生息”；②支持保障國家糧食安全。 創(chuàng)新支持方式，促進構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。

在農村土地、勞動力等生產(chǎn)要素結構發(fā)生深刻變化的背景下，迫切需要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，這也為財政支

農政策提出了新要求。①創(chuàng)新扶持機制；②落實完善項目對接政策。 創(chuàng)新生態(tài)支持機制，改善農業(yè)環(huán)境質量。

建設生態(tài)文明，不僅關乎農業(yè)農村的發(fā)展，更關乎中華民族的未來。因此，要創(chuàng)新財政支農政策，統(tǒng)籌推進森林、

草原、湖泊、河流等農林生態(tài)保護建設，促進建立生態(tài)文明制度體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。①改革創(chuàng)新農業(yè)   生態(tài)保護支持機制；②改革創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)建設支持機制。

創(chuàng)新資金管理機制，提高財政支農資金使用效益。

堅持績效導向、公開透明、多元監(jiān)管、健全制度的原則，著力創(chuàng)新涉農財政資金分配機制、資金整合統(tǒng)籌使用機    制、項目管理機制和資金監(jiān)管機制，完善預算管理制度，提高財政支農資金管理的科學化與規(guī)范化。①構建財政支

農資金統(tǒng)籌整合的長效機制；②探索政府與社會資本合作(public-private   partnership，PPP)模式、政府購買服務等在農業(yè)農村領域的運用。③推進支農項目管理模式改革。

第五章 農村金融與農業(yè)保險

【考點一】農村金融的含義與特點農村金融：

農村貨幣資金的融通，是指以信用手段籌集、分配和管理農村貨幣資金的活動。農村金融涵蓋了一切與農村生產(chǎn)生   活相關的金融業(yè)務，主要圍繞農村中“三農”的各個環(huán)節(jié)開展業(yè)務，其中包括農村其他非農生產(chǎn)經(jīng)營活動等領域。   農村金融的含義主要體現(xiàn)在以下四個方面。

①活動的領域是農村；②采用的手段是信用；③作用的實體是資金；④表現(xiàn)的形態(tài)是貨幣。   農村金融：

主要是指向農村地區(qū)各收入層次的人群、經(jīng)濟活動主體提供的金融服務，或被農村地區(qū)各收入層次的人群、經(jīng)濟活   動主體所使用的金融服務。

農業(yè)金融：

主要是指為與農業(yè)活動相關的各種活動提供融資服務的農村金融服務活動。 小額貸款：

小額信貸主要是為農村地區(qū)的貧困和低收入人群(包括農村金融和農業(yè)金融活動領域的中低收入群體)提供信貸服   務。

農村金融的特點：①涉及面廣；②風險較高；③政策性強；④管理較難；

【考點二】農村金融與普通金融的區(qū)別

【考點三】小額信貸與傳統(tǒng)金融的區(qū)別

【考點四】風險風險的屬性：

①客觀性；②不確定；③可測性風險的分類：

按風險造成的損失對象劃分，可將風險分為人身風險、財產(chǎn)風險、責任風險和信用風險。 按風險的性質劃分，可將風險分為純粹風險、投機風險。

按風險產(chǎn)生的原因劃分，可將風險分為自然風險、社會風險、政治風險、經(jīng)濟風險。 按風險涉及的范圍劃分，可將風險分為特定風險和基本風險。

風險管理和原則：

風險管理是指利用各種自然資源和人類技術手段對各種導致人們利益損失的風險事件和對象進行風險識別、風險估   測、風險評價、風險控制，以減少甚至消除風險的負面影響的決策及行動過程。風險管理的宗旨和總原則就是以最   小的經(jīng)濟成本分散、轉移、消除風險，達到保障人們經(jīng)濟利益和社會穩(wěn)定的目的，以最小的成本獲得最大的保障。   風險管理的步驟：

①風險識別；②風險評估；③風險控制；④檢查和評估； 風險管理的方法：

對純粹風險的管理有回避風險、預防風險、自留風險和轉移風險四種方法。

【考點五】農業(yè)保險概述農業(yè)風險的分類：

農業(yè)保險的特點

分類：

【考點六】普惠金融的發(fā)展目標和主要措施總體目標：

提高金融服務覆蓋率

要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務全覆蓋，鞏固助農取款服務村級   覆蓋網(wǎng)絡，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融服務全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯   著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。

提高金融服務可得性大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及創(chuàng)業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)大中專學生、殘疾勞動者等初始   創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企   業(yè)和農戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭使農業(yè)保險參保農戶覆蓋率提升至95%以   上。

提高金融服務滿意度有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)、農戶申貸獲得率和貸款滿意度。   提高小微企業(yè)、農戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務投訴率。

主要措施：

健全多元化、廣覆蓋的機構體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段。

加快推進金融基礎設施建設。完善普惠金融法律法規(guī)體系。發(fā)揮政策引導和激勵作用。

六、加強普惠金融教育與金融消費者權益保護。

第六章 農產(chǎn)品供需與貿易影響

【考點一】農產(chǎn)品需求與需求規(guī)律需求的概念：

影響農產(chǎn)品需求的因素：

需求規(guī)律：

需求曲線：

【考點二】農產(chǎn)品需求彈性需求彈性的類型：

影響農產(chǎn)品需求價格彈性的因素：

需求收入彈性：

需求交叉彈性：

【考點三】農產(chǎn)品需求的特殊性

農產(chǎn)品具有以下五種不同于一般商品的需求特性。

農產(chǎn)品需求的派生性，即消費者對最終農產(chǎn)品的需求會引起加工業(yè)從業(yè)者和各級流通主體對中間農產(chǎn)品的需   求。

農產(chǎn)品多屬于必需品，其需求價格彈性系數(shù)小于1。農產(chǎn)品的供給對人們的生存和生活是必不可少的，因此人們   對農產(chǎn)品的需求受價格的影響較小。

就同一銷售階段而言，某一農產(chǎn)品的需求價格彈性比其同類農產(chǎn)品整體的需求價格彈性大。這主要是由于同類   農產(chǎn)品中各具體品種的農產(chǎn)品之間具有較強的可替代性。

同種農產(chǎn)品在不同銷售階段的需求價格彈性不同。

五、農產(chǎn)品需求具有多樣性。①農產(chǎn)品需求具有季節(jié)性和地域性；②農產(chǎn)品需求與其品質有很大的相關性。

【考點四】農產(chǎn)品供給與供給規(guī)律影響農產(chǎn)品供給的因素：

農業(yè)資源。農業(yè)資源是生產(chǎn)農產(chǎn)品的物質基礎，在其他條件一定的情況下，農業(yè)資源的數(shù)量多、質量好，農產(chǎn)   品供給量大；反之，則供給量小。

農業(yè)科技水平。農業(yè)科技水平是決定農產(chǎn)品生產(chǎn)量的核心要素。在農業(yè)資源環(huán)境剛性約束情況下，農業(yè)科學技   術進步是促進農產(chǎn)品供給量增加的根本出路。

農產(chǎn)品價格。農產(chǎn)品價格的高低直接影響農產(chǎn)品供給量。

生產(chǎn)成本。如果生產(chǎn)資料的價格上升，則生產(chǎn)該種農產(chǎn)品的成本就會增加。

相關農產(chǎn)品的價格。在能夠相互替代的不同種類農產(chǎn)品中，如果一種農產(chǎn)品的價格發(fā)生變化，則會使另一種農   產(chǎn)品或另幾種農產(chǎn)品的供給量發(fā)生變化。

六、生產(chǎn)者對價格的預期。生產(chǎn)者對價格的預期會影響農產(chǎn)品供給量的變化。如果預期價格上升，生產(chǎn)者有可能調   整生產(chǎn)，增加農產(chǎn)品供給量；預期價格下降，則可能減少農產(chǎn)品供給量。

供給規(guī)律：

供給曲線：

【考點五】農產(chǎn)品供給彈性供給彈性的類型：

影響農產(chǎn)品供給彈性的因素：

農產(chǎn)品供給的周期性波動：

第七章 項目投資與融資

【考點一】項目融資的方式

項目融資方式：

【考點二】項目融資風險

第八章 農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計

【考點一】農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計的對象與內容農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計的定義

農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計是指以農村集體經(jīng)濟現(xiàn)象總體的數(shù)量特征為研究對象的社會經(jīng)濟統(tǒng)計，它通過對農村集體經(jīng)濟組

織及其所轄(或所屬)經(jīng)營單位經(jīng)濟活動在數(shù)量方面的表現(xiàn)進行收集、整理和分析，研究和認識農村集體經(jīng)濟發(fā)展狀   況和運行規(guī)律。

農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計的目的

①反映我國農村集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，為黨和政府制定農村經(jīng)濟政策、為各級領導指導農村經(jīng)濟改革與發(fā)展提   供決策依據(jù)。②分析農村集體經(jīng)濟發(fā)展的特點與規(guī)律，為農村集體經(jīng)濟部門提供工作思路和工作目標。

農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計的調查對象和調查單位

調查對象一般是指需要進行調查的某種社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總體，它是由性質相同的許多調查單位所組成的。調查單位   是指所要調查的社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體中各個具體單位。調查對象和調查單位是統(tǒng)計總體和總體單位在統(tǒng)計調查中的具   體情況，二者是總體與個體的關系。農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計的研究對象是指農村集體經(jīng)濟現(xiàn)象總體的數(shù)量特征和數(shù)量關   系，其調查對象為構成農村集體經(jīng)濟的各類經(jīng)營單位。

【考點二】農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計程序、方法統(tǒng)計程序：

統(tǒng)計方法：

【考點三】農村經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計

【考點四】農村集體經(jīng)濟組織收益分配統(tǒng)計

第九章 村集體經(jīng)濟組織會計實務

【考點一】貨幣資金的核算貨幣資金：

是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的重要組成部分，是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)中流動性最強的資產(chǎn)。根據(jù)貨幣資金存放地點及其   用途不同，貨幣資金分為現(xiàn)金和銀行存款。

現(xiàn)金：

是指存放于村集體經(jīng)濟組織財務部門、由出納人員經(jīng)管的貨幣。村集體經(jīng)濟組織應當嚴格遵守國家有關現(xiàn)金管理的   規(guī)定，正確進行現(xiàn)金收支核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。

銀行存款：

是指村集體經(jīng)濟組織存入銀行、信用社或其他金融機構的款項。

【考點二】農業(yè)資產(chǎn)的核算農業(yè)資產(chǎn)成本：

攤銷：

【考點三】固定資產(chǎn)的核算固定資產(chǎn)：

計價原則：

折舊：

減少：

【考點四】負債的核算負債的概念：

計價：

應付款：

應付工資：

應付福利費：

第十章 農業(yè)企業(yè)財務管理

【考點一】農業(yè)企業(yè)利潤分配利潤分配的順序：

【考點二】利潤分配政策的評價與選擇分配方案的確定：

固定或持續(xù)增長的股利政策：

固定股利支付率政策：

低正常股利加額外股利政策：

【考點三】償債能力分析短期償債能力分析：

長期償債能力分析：

【考點四】盈利能力分析